Тема 2

---

Финансовое право
Российской Федерации

2.1. ВОПРОСЫ К ТЕМЕ

1. Понятие финансового права, особенности его предмета и метода правового регулирования.
2. Место финансового права в системе российского права. Соотношение его с другими отраслями права.
3. Система финансового права.
4. Источники финансового права: понятия, виды.
5. Финансово-правовые нормы: понятия, особенности, структура, виды.
6. Финансовые правоотношения: понятия, особенности, виды. Субъекты финансовых правоотношений: понятия, виды, краткая характеристика.
7. Санкции в финансовом праве: понятия, виды, основания и порядок их применения.

2.2. ЗАДАНИЯ

1. Укажите, в чем принципиальное отличие финансово-правовых норм от гражданско-правовых с точки зрения их происхождения.
2. Существует ли разница между понятиями "субъект финансового права" и "субъект финансового правоотношения"?
3. К какой группе субъектов финансового права относится предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица?

12

4. В чем выражается финансовая правосубъектность физических лиц, организаций, органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации?
5. Что такое финансовая деликтоспособность? Как вы думаете, всегда ли одновременно все элементы финансовой правосубъектности (правоспособность, дееспособность, деликтоспособность) совпадают в одном лице как субъекте финансового права?
6. В чем различие между Российской Федерацией и органом государственной власти как субъектами финансового права?
7. В чем различие между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями как субъектами финансового права?
8. Субъектами административного права или финансового права являются коммерческие банки в двух перечисленных случаях:
• а) работы с иностранной валютой предприятия согласно Инструкции ЦБР от 29 июня 1992 г. № 7 "О порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке Российской Федерации";
• б) установления организациям кассового лимита и контроля за порядком ведения кассовых операций.

Объясните, почему в каждом из указанных случаев коммерческие банки являются именно субъектами названного права?

9. Когда и в каких случаях должностные лица являются или могут являться субъектами финансового права?

☝

2.3. ЗАДАЧИ

1. Бюджетное учреждение не получило из областного бюджета бюджетных ассигнований в полном объеме. Оно обратилось в суд с иском о компенсации в размере недофинансирования в соответствии со ст. 238 БК РФ.

Кто должен быть ответчиком по данному делу?

2. Егорову 16 лет, с письменного согласия родителей он занимается предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

По результатам проверки, проведенной налоговой инспекцией, он обязан уплатить в бюджет недоимку по налогам и пеню, а также штраф за налоговое правонарушение.

Кто в данном случае является субъектом налоговой ответственности?

13

3. Дедушка подарил своему внуку, достигшему 15 лет, приватизированную квартиру. Внук учится в школе, собственных доходов не имеет, следовательно, не может уплатить налог на имущество по договору дарения.

Кто в данном случае должен уплатить налог на имущество?

4. Главный бухгалтер ЗАО "Огма" Иванов П.С. несвоевременно сообщил в налоговый орган сведения об открытии ЗАО "Огма" расчетного счета в одном из коммерческих банков.

В соответствии с Уставом ЗАО "Огма" представителем Общества в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, является главный бухгалтер Общества.

В связи с этим генеральный директор ЗАО "Огма" Сидоров С.П. решил, что субъектом финансово-правовой ответственности по ст. 118 НК РФ за нарушение срока представления сведений об открытии счета в банке является главный бухгалтер Иванов П.С. как законный представитель Общества.

Правильное ли решение принял генеральный директор?

5. При рассмотрении дела о взыскании по иску налогового органа с филиала шведской компании "Перс" заниженной прибыли за 2001 г. и штрафов арбитражный суд применил нормы налогового законодательства Российской Федерации, хотя ответчик по делу сослался на норму, установленную международным договором, предусматривающую изъятие взыскиваемой части из налогооблагаемой прибыли.

Дайте юридический анализ ситуации. Рассмотрите несколько вариантов разрешения ситуации.

6. Найдите соответствие каждому субъекту финансового права, указанному в графах 1, 2:

Субъекты финансового права	Виды деятельности
Российская Федерация	Субъект финансового права в отношении обязанности на перечисление в бюджет части своей прибыли
Муниципальное образование	Субъект финансового права в отношении обязанности контролировать уплату налогов и сборов
Коммерческий банк	Субъект финансового права в отношении денежной эмиссии
Казенное предприятие	Субъект финансового права в отношении права на получение средств из фонда финансовой поддержки муниципальных образований

14

Продолжение табл.

Субъекты финансового права	Виды деятельности
Центральный банк РФ	Субъект финансового права в отношении обязанности на привлечение в федеральный бюджет свободного остатка прибыли
Министерство РФ по налогам и сборам	Субъект финансового права в отношении обязанности на перечисление в бюджет 50% своей прибыли
Государственное предприятие на праве хозяйственного ведения	Субъект финансового права в отношении права контроля кассовых операций организаций

✎

2.4. КОНТРОЛЬНЫЕ ТЕСТЫ

(в тесте необходимо выбрать правильные варианты ответов)

1. Предмет финансового права составляют общественные отношения по:

• а) образованию денежных фондов;
• б) распределению финансовых ресурсов;
• в) использованию денежных фондов;
• г) финансированию и кредитованию субъектов финансовых правоотношений.

2. Основным методом финансово-правового регулирования является:

• а) императивный;
• б) диспозитивный;
• в) согласования;
• г) распорядительный.

3. Структура нормы финансового права состоит из следующих основных элементов:

• а) действия;
• б) диспозиции;
• в) события;
• г) санкции;
• д) гипотезы.

4. Классификация финансово-правовых норм по способу воздействия на участников финансовых отношений осуществляется по следующим основаниям:

• а) управляющим;
• б) обязывающим;
• в) уполномочивающим;
• г) запрещающим;

15

• д) воздействующим.

5. В зависимости от своего содержания нормы финансового права могут быть:

• а) диапозитивными;
• б) материальными;
• в) императивными;
• г) процессуальными.

6. Субъектами финансовых правоотношений могут быть:

• а) физические лица;
• б) юридические лица;
• в) государственные образования;
• г) муниципальные образования.

7. Финансово-правовая норма - это:

• а) правило поведения;
• б) норма поведения;
• в) характер поведения.

8. Структура финансово-правовой нормы состоит из:

• а) гипотезы;
• б) санации;
• в) диспозиции;
• г) санкции.

9. По материальному содержанию финансовые правоотношения делятся на:

• а) бюджетные правоотношения;
• б) налоговые правоотношения;
• в) неналоговые правоотношения;
• г) валютные правоотношения.

10. Для защиты прав и законных интересов субъектов, участвующих в финансовых правоотношениях, применяется:

• а) административный порядок;
• б) уголовный порядок;
• в) судебный порядок.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

• Конституция Российской Федерации 1993 г. М., 1993.
• Налоговый кодекс РФ (Часть первая) от 31.07.1998 г.
• Налоговый кодекс РФ (Часть вторая) от 05.08.2000 г.
• Бюджетный кодекс РФ.

16

• Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 39; 1999. № 28.
• Федеральный закон "О Центральном банке (Банке России)" от 10.07.02 г. № 86-ФЗ.
• ФЗ от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности в Российской Федерации".

ЛИТЕРАТУРА

• Финансовое право: Учебник/Под ред. Н.И. Химичевой. М., 2000.
• Вострикова Л.Г. Финансовое право: Учеб. пособие. М., 2001.

17